เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2569 คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับรองมาตรฐานการรายงานด้านความยั่งยืนของอียูฉบับปรับปรุง (European Sustainability Reporting Standards: ESRS) ผ่านกฎหมายลำดับรอง[1] และรับรอง มาตรฐานการรายงานโดยสมัครใจ[2](voluntary reporting standard) สำหรับบริษัทขนาดเล็ก เพื่อปรับลดความซับซ้อน และภาระด้านการรายงานความยั่งยืนของภาคธุรกิจ

 

ESRS คืออะไร

มาตรฐานการรายงานด้านความยั่งยืนของอียู (ESRS) เป็นมาตรฐานสำหรับการจัดทำและเปิดเผยข้อมูลด้านความยั่งยืนของบริษัท ภายใต้ข้อบังคับเกี่ยวกับการรายงานด้านความยั่งยืนขององค์กร (Corporate Sustainability Reporting Directive: CSRD) โดย CSRD มีผลใช้บังคับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 และกำหนดให้บริษัทที่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายนี้ต้องจัดทำรายงานด้านความยั่งยืนตามมาตรฐาน ESRS เพื่อกำหนดกรอบการเปิดเผยข้อมูลด้านความยั่งยืนให้มีความถูกต้อง เป็นกลาง สม่ำเสมอ และสามารถเปรียบเทียบกันได้ เพื่อให้นักลงทุนและผู้มีส่วนได้เสียสามารถประเมินความเสี่ยงด้านความยั่งยืนที่บริษัทเผชิญ รวมถึงผลกระทบจากการดำเนินธุรกิจที่มีต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อม

 

สาระสำคัญของการปรับปรุงในครั้งนี้

ESRS ฉบับปรับปรุง เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามชุดกฎหมาย Omnibus I ซึ่งมุ่งลดภาระด้านกฎระเบียบและปรับปรุงข้อกำหนดด้านการรายงานความยั่งยืนของอียู โดยปรับข้อกำหนดให้กระชับและชัดเจนขึ้น เพิ่มความยืดหยุ่นในการจัดทำรายงาน และลดจำนวนข้อมูลที่ต้องเปิดเผยลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้

1. ลดภาระการรายงานข้อมูล: ลดจำนวนข้อมูลที่ต้องรายงาน (mandatory datapoints) มากกว่า 60% และลดจำนวนข้อมูลทั้งหมด (total datapoints) มากกว่า 70% ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนการจัดทำรายงานได้มากกว่า 30% ต่อบริษัท
2. ปรับการประเมินสาระสำคัญเป็นแบบ Top-down: เปิดให้บริษัทเริ่มประเมินจากกลยุทธ์และโมเดลธุรกิจของบริษัท โดยไม่จำเป็นต้องประเมิน ผลกระทบ ความเสี่ยง และโอกาส (impacts, risks and opportunities: IROs) ทุกรายการ รวมถึงเพิ่มความยืดหยุ่นในการรวบรวมและนำเสนอข้อมูล
3. เพิ่มความยืดหยุ่นและมาตรการผ่อนปรน: มีมาตรการผ่อนปรนสำหรับข้อมูลที่มีต้นทุนหรือความพยายามในการรวบรวมสูงเกินสมควร การอนุญาตให้บริษัทไม่เปิดเผยข้อมูลที่อาจกระทบต่อสถานะทางการค้าหรือเปิดเผยความลับทางการค้า รวมถึงเพิ่มความยืดหยุ่นในการกำหนดขอบเขตการรายงานก๊าซเรือนกระจก
4. ปรับข้อกำหนดทางเทคนิคให้สอดคล้องกับมาตรฐานและกฎระเบียบอื่น: ปรับปรุงแนวทางการรายงานในประเด็นต่าง ๆ เช่น microplastics และการปล่อยก๊าซเรือนกระจก, ปรับข้อกำหนดด้าน due diligence ให้สอดคล้องกับ CSDDD และเพิ่มความสามารถในการทำงานร่วมกับมาตรฐานสากล
5. ลดภาระของบริษัทขนาดเล็ก: จัดทำมาตรฐานการรายงานโดยสมัครใจ (voluntary reporting standard) เป็นกรอบสำหรับการรายงานด้านความยั่งยืนของบริษัทขนาดเล็กที่อยู่นอกขอบเขต CSRD เพื่อให้บริษัทเหล่านี้ จัดทำข้อมูลด้านความยั่งยืนตามคำขอของสถาบันการเงินและบริษัทขนาดใหญ่ได้ง่ายขึ้น พร้อมกำหนดหลัก “value chain cap” เพื่อจำกัดไม่ให้บริษัทภายใต้ CSRD เรียกร้องข้อมูลจากบริษัทในห่วงโซ่คุณค่ามากเกินกว่าที่กำหนดใน voluntary reporting standard

 

ในระยะต่อไป กฎหมายลำดับรองฉบับนี้จะถูกเสนอให้สภายุโรปและคณะมนตรีแห่งอียูพิจารณา โดยกำหนดระยะเวลาการพิจารณาไว้ 2 เดือน ซึ่งสามารถขยายได้อีก 2 เดือน และมาตรการดังกล่าวจะมีผลใช้บังคับเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการพิจารณา

อย่างไรก็ตาม มาตรฐาน ESRS ฉบับปรับปรุง จะไม่ใช้บังคับกับบริษัท non-EU บางกลุ่มที่อยู่ภายใต้มาตรา 40a ของ Accounting Directive ภายใต้ข้อบังคับ CSRD เนื่องจาก EFRAG อยู่ระหว่างการจัดทำมาตรฐานเฉพาะสำหรับบริษัทกลุ่มดังกล่าว โดย EFRAG ได้เผยแพร่ร่างมาตรฐานและเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะแล้ว และมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 31 ตุลาคม 2569 ทั้งนี้ สามารถอ่านบทความเกี่ยวกับ “การจัดทำร่างมาตรฐานการรายงานด้านความยั่งยืนสำหรับบริษัท non-EU ภายใต้ข้อบังคับ CSRD” ได้ที่ https://shorturl.at/jUETa

 

-

อ้างอิง:

https://finance.ec.europa.eu/news/commission-adopts-revised-sustainability-reporting-standards-2026-07-03_en

https://dart.deloitte.com/USDART/home/publications/deloitte/heads-up/2026/eu-sustainability-reporting-omnibus-esrs-revised

https://www.facebook.com/esgprofessionalthailand/posts/-news-update-กรรมาธิการยุโรป-european-commission-ไฟเขียวมาตรฐาน-esrs-ฉบับปรับปรุ/122170607612639873/

https://www.efrag.org/en/news-and-calendar/news/efrag-launches-public-consultation-on-the-esrs40a-exposure-draft-for-certain-noneu-undertakings?utm_source=chatgpt.com

 

[1] Commission Delegated Regulation of 3 July 2026 amending Delegated Regulation (EU) 2023/2772 as regards the simplification of certain sustainability reporting standards https://ec.europa.eu/finance/docs/level-2-measures/csrd-delegated-act-2026-5010_en.pdf

[2] Commission Delegated Regulation of 3 July 2026 supplementing Directive 2013/34/EU by establishing sustainability reporting standards for voluntary use by undertakings protected by the value chain cap https://ec.europa.eu/finance/docs/level-2-measures/csrd-delegated-act-2026-5011_en.pdf