เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2569 AGRINFO ได้เผยแพร่ข้อมูลสรุปเกี่ยวกับร่างกฎระเบียบของอียู โดยระบุว่า คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ได้เสนอ ‘ร่างกฎระเบียบแก้ไข Commission Regulation (EU) 2022/1616 ว่าด้วยวัสดุจากพลาสติกรีไซเคิลและวัสดุที่ต้องสัมผัสกับอาหาร’ เพื่อเพิ่มความชัดเจนของข้อกำหนดและยกระดับการตรวจสอบย้อนกลับของพลาสติกรีไซเคิลในบรรจุภัณฑ์อาหาร

 

Commission Regulation (EU) 2022/1616[1] มีผลใช้บังคับมาตั้งแต่เดือนปี 2565 (ค.ศ. 2022) โดยได้กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับวัสดุจากพลาสติกรีไซเคิลและวัสดุที่ต้องสัมผัสกับอาหาร ครอบคลุมตั้งแต่กระบวนการผลิตพลาสติกที่มีส่วนผสมของวัสดุรีไซเคิล การควบคุมคุณภาพ การกำกับดูแลโดยหน่วยงานของรัฐ รวมถึงความเหมาะสมของการนำเทคโนโลยีประเภทใหม่ ๆ มาใช้ในการรีไซเคิลพลาสติก ทั้งนี้ กฎระเบียบดังกล่าวยังใช้บังคับกับผู้ประกอบการจากประเทศนอกอียู (non-EU) ที่ส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารบรรจุสำเร็จรูปซึ่งใช้บรรจุภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิลเข้าสู่ตลาดอียูด้วย

ล่าสุด คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอร่างกฎระเบียบแก้ไข Commission Regulation (EU) 2022/1616[2] เพื่อเพิ่มความชัดเจนของข้อกำหนดดังกล่าว เพื่อเสริมสร้างความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับ อำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลและการตรวจสอบสำหรับหน่วยงานภาครัฐและผู้ประกอบการ ซึ่งมีสาระสำคัญ ดังนี้

1. ขอบเขตการบังคับใช้ ร่างกฎระเบียบดังกล่าวครอบคลุมถึงวัสดุและสิ่งอื่นใดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้สัมผัสกับอาหาร (materials and articles intended to come into contact with food) อันรวมถึงบรรจุภัณฑ์อาหาร ตัวอย่างเช่น ฟิล์มถนอมอาหาร เครื่องครัวพลาสติก
2. การนำเข้าผลิตภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิลสู่อียู (Recycled plastic and products imported to the EU) การนำเข้าวัสดุและผลิตภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิล[3] จากประเทศนอกอียูต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของอียู ดังนี้
   • กำหนดให้ผู้นำเข้าต้องยื่น Declaration of Compliance (DoC) ต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากรของอียูเมื่อสินค้านำเข้าสู่อียู
   • กำหนดรหัส Commodity Codes สำหรับพลาสติกรีไซเคิลที่ใช้ในเครื่องครัว (kitchenware) และภาชนะบนโต๊ะอาหาร (tableware) รวมถึงพลาสติก Polyethylene Terephthalate (PET) และ PET ที่เป็นส่วนหนึ่งของวัสดุพลาสติกหลายชั้น (Multi-Layer Plastic: MLP) ทั้งนี้ ไม่ใช้บังคับกับอาหารบรรจุสำเร็จรูป (packed food) หรืออุปกรณ์แปรรูปอาหาร (appliances and food processing equipment)
3. ข้อกำหนดเอกสาร Declarations of compliance (DoC) ร่างกฎระเบียบดังกล่าวเสนอให้เพิ่มเอกสาร DoC อีก 2 ประเภท นอกเหนือจากDeclaration A และDeclaration B ได้แก่ Declaration P และ Declaration C ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่ศุลกากรของอียูอาจกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องแสดงเอกสาร DoC ณ ด่านศุลกากร สำหรับผลิตภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิลที่นำเข้าสู่อียู
4. การนำเศษพลาสติกจากกระบวนการผลิตกลับมาแปรรูป (Reprocessing of offcuts and scraps) ร่างกฎระเบียบฉบับนี้กำหนดไว้ว่าสามารถนำเศษพลาสติกจากกระบวนการผลิตกลับมาแปรรูปได้หากดำเนินการให้เป็นไปตามข้อกำหนดของอียู(Regulation (EU) No. 10/2011) 
5. จัดตั้งระบบทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์ (electronic registration system) เพื่ออำนวยความสะดวกให้ผู้ประกอบการสามารถปรับปรุงและอัปเดตข้อมูลได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

 

กฎระเบียบของอียูว่าด้วยว่าด้วยวัสดุจากพลาสติกรีไซเคิลและวัสดุที่ต้องสัมผัสกับอาหาร มีผลใช้บังคับกับผู้ประกอบการจากประเทศนอกอียูที่ส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารเข้าสู่ตลาดอียู ดังนั้น ผู้ส่งออกสินค้าเกษตรและอาหารที่ใช้บรรจุภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิลจำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ได้รับการปรับปรุงเมื่อร่างกฎระเบียบดังกล่าวได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ ทั้งนี้ คาดว่าร่างกฎระเบียบฉบับดังกล่าวจะได้รับการเผยแพร่อย่างเป็นทางการในช่วงไตรมาสที่ 3 ของปี 2569 (ค.ศ. 2026) อนึ่ง กฎระเบียบดังกล่าวไม่ทับซ้อนกับกฎระเบียบ PPWR โดย PPWR ส่งเสริมให้ตลาดใช้หันไปใช้ส่วนประกอบที่มาจากวัสดุรีไซเคิลเพิ่มขึ้น และกฎระเบียบอียูฉบับนี้เน้นกำหนดรายละเอียดของวัสดุรีไซเคิลที่จะใช้กับวัสดุที่สัมผัสอาหารโดยเฉพาะ ผู้ประกอบการไทยที่จะส่งออกบรรจุภัณฑ์ที่สัมผัสอาหารไปยังอียูต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบทั้งสองฉบับ

 

-

อ้างอิง:

https://agrinfo.eu/book-of-reports/eu-rules-on-recycled-plastic-used-in-food-packaging-updates-and-clarifications/?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAYnJpZBExN2JaSkpXWDhKSm0yOERoSHNydGMGYXBwX2lkEDIyMjAzOTE3ODgyMDA4OTIAAR56KKMZx9rVRUAof1Obx2SzHNiVBGEd6e-H8l00pRf7H3j8GIv4IChxTCI1Rw_aem_P-GJlhVLCd5CURNYAN5DSA

 

[1] Commission Regulation (EU) 2022/1616 of 15 September 2022 on recycled plastic materials and articles intended to come into contact with foods

[2] Draft Commission Regulation amending Regulation (EU) 2022/1616 as regards the management of the Union register, compliance documentation, test methods, and documents to be presented upon release for free circulation

[3] ในที่นี้ ผลิตภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิล ครอบคลุมของเสียพลาสติก (plastic waste) วัตถุดิบพลาสติก (plastic inputs) ซึ่งรวมถึงวัตถุดิบที่ผ่านการเตรียมเบื้องต้นบางส่วน (partially pre-processed) และผ่านกระบวนการแปรรูปแล้ว (post-processed) ผลิตภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิล (recycled plastic items) และผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากพลาสติกรีไซเคิล (products made from recycled plastic)