เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2569 คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป (Council of the European Union) ได้รับรองกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองตลาดเหล็กของอียูจากผลกระทบของปัญหากำลังการผลิตเหล็กส่วนเกินในตลาดโลก[1] โดยกฎระเบียบดังกล่าวเข้ามาแทนที่มาตรการปกป้องการนำเข้าเหล็ก (steel safeguard measure) ฉบับเดิม ทั้งนี้ กฎระเบียบฉบับใหม่ได้เริ่มมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เป็นต้นมา

 

สาระสำคัญของมาตรการปกป้องอุตสาหกรรมเหล็กฉบับใหม่

อียูได้กำหนดมาตรการเพื่อคุ้มครองอุตสาหกรรมการผลิตเหล็กจากผลกระทบด้านการค้าที่เกิดจากปัญหากำลังการผลิตเหล็กส่วนเกิน โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันและความยั่งยืนของอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ของอียู มีมาตรการสำคัญ ดังนี้

• ปรับ/ลดโควตาการนำเข้า: กำหนดปริมาณการนำเข้าที่ได้รับยกเว้นภาษี (tariff-freequotas) ไว้ที่ 3 ล้านตันต่อปี สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็ก 30 ประเภท และกำหนดอัตราภาษีนำเข้าเหล็กเป็นร้อยละ50 สำหรับการนำเข้าที่เกินกว่าโควตาที่กำหนด
• การโอนสิทธิโควตา (carry-over system): อนุญาตให้โอนโควตาที่ใช้ไม่หมดจากไตรมาสหนึ่งไปยังไตรมาสถัดไปได้ เฉพาะภายในปีเดียวกัน เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการโควตาของผู้ประกอบการ
• ข้อกำหนด “melt and pour”: กำหนดให้ใช้หลักเกณฑ์ “melt and pour” โดยถือว่า ประเทศที่มีการหลอมและหล่อเหล็กเป็นครั้งแรก เป็นประเทศต้นกำเนิดที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์เหล็ก

 

อียูยืนยันว่าจะยังคงหารือและทำงานร่วมกับประเทศคู่ค้าอย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับมาตรการดังกล่าว พร้อมผลักดันความร่วมมือในการแก้ไขปัญหากำลังการผลิตเหล็กส่วนเกินของโลกให้สอดคล้องกับกฎเกณฑ์ขององค์การการค้าโลก (WTO)

ทั้งนี้ มาตรการดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อผู้ส่งออกเหล็กและเหล็กกล้าของไทย จากการลดโควตานำเข้าปลอดภาษี การเพิ่มอัตราภาษีนอกโควตา และข้อกำหนด “Melt and Pour” ที่อาจเพิ่มต้นทุนการส่งออก โดยไทยควรเร่งกระจายตลาดส่งออกและเตรียมมาตรการรองรับผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเหล็กภายในประเทศ

 

-

อ้างอิง: https://policy.trade.ec.europa.eu/enforcement-and-protection/protecting-eu-steelmaking_en

 

[1] Regulation (EU) 2026/1384 of the European Parliament and of the Council of 17 June 2026 addressing the negative trade-related effects of global overcapacity on the Union steel market and amending Regulation (EU) 2020/2170 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202601384