เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2569 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่ Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1124 ว่าด้วยการระงับการใช้สิทธิประโยชน์ทางศุลกากรภายใต้ระบบการยกเว้นอากรขาเข้าสำหรับวัตถุดิบเพื่อนำมาผลิตส่งออก[1](Inward processing) สำหรับการนำเข้าน้ำตาลทรายดิบจากอ้อยเพื่อนำมาผลิตเป็นน้ำตาลทรายขาว เพื่อการฟื้นฟูเสถียรภาพของตลาดน้ำตาล ลดแรงกดดันด้านราคา และสนับสนุนความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิตน้ำตาลในอียู โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2569 เป็นต้นไป

 

Inward processing คืออะไร

Inward processing หรือ การนำเข้ามาผลิตหรือการแปรรูปภายในประเทศ[2] เป็นพิธีการศุลกากรที่อียูอนุญาตให้ผู้ประกอบการสามารถนำเข้าน้ำตาลทรายดิบจากประเทศ non-อียู โดยไม่ต้องชำระอากรขาเข้า ภายใต้เงื่อนไขว่าน้ำตาลดังกล่าวจะต้องถูกนำไปขัดสีและส่งออกผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปออกนอกอียู อย่างไรก็ตาม อียูได้ระงับการใช้มาตรการดังกล่าวสำหรับการนำเข้าน้ำตาลทรายดิบจากอ้อยภายใต้รหัสสินค้า CN 1701 13 90 และ CN 1701 14 90 ที่นำไปขัดสีเพื่อผลิตน้ำตาลทรายขาวภายใต้รหัสสินค้า CN 1701 99 10

คณะกรรมาธิการยุโรประบุว่า การระงับการใช้มาตรการดังกล่าวเป็นไปแบบมุ่งเป้าและจะไม่กระทบต่อผู้ประกอบการปลายน้ำที่นำน้ำตาลทรายขาวสำเร็จรูปมาใช้เป็นวัตถุดิบเพื่อผลิตสินค้าส่งออก และไม่ครอบคลุมการนำเข้าน้ำตาลทรายดิบที่นำไปใช้ในกระบวนการผลิตอื่นโดยไม่ผ่านการขัดสี ทั้งนี้ ผู้ประกอบการที่เคยใช้พิธีการศุลกากร Inward processingเพื่อนำเข้าน้ำตาลทรายดิบจากอ้อยเพื่อการขัดสีเป็นน้ำตาลทรายขาว จะยังคงสามารถนำเข้าน้ำตาลทรายดิบจากประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษทางการค้า (preferential access) กับอียูได้ต่อไป

 

ระยะเวลาการบังคับใช้

การระงับดังกล่าวมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2569 และมีกำหนดทบทวนภายใน 6 เดือน ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปคาดว่ามาตรการดังกล่าวมีแนวโน้มจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปอีก 12 เดือน

 

ผลกระทบสำคัญต่อประเทศผู้ส่งออก

ความต้องการนำเข้าน้ำตาลทรายดิบจากอ้อยที่เคยส่งออกให้โรงงานขัดสีในอียูภายใต้พิธีการศุลกากร Inward processing จะลดลง เนื่องจากการนำเข้าน้ำตาลทรายดิบภายใต้มาตรการดังกล่าวจะไม่ได้รับการยกเว้นอากรขาเข้าอีกต่อไป ในทางกลับกัน ประเทศผู้ส่งออกที่ได้รับสิทธิพิเศษทางการค้า อาทิ สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรเป็นการทั่วไป (Generalised Scheme of Preferences: GSP) อาจได้รับประโยชน์จากมาตรการนี้ เนื่องจากยังสามารถส่งออกน้ำตาลทรายดิบเข้าสู่อียูภายใต้อัตราภาษีที่ต่ำกว่าหรือได้รับการยกเว้นภาษี ส่งผลให้มีความสามารถในการแข่งขันเพิ่มขึ้นและมีแนวโน้มได้รับคำสั่งซื้อน้ำตาลทรายดิบจากอียูเพิ่มขึ้น

 

 -

อ้างอิง:

https://agriculture.ec.europa.eu/media/news/commission-acts-support-eu-sugar-producers-amid-market-pressures-2026-04-30_en

https://agrinfo.eu/book-of-reports/inward-processing-arrangements-for-raw-cane-sugar/

https://warning.acfs.go.th/warning-news/ctdw2605020

 

[1] https://warning.acfs.go.th/warning-news/ctdw2605020

[2] http://brussels.customs.go.th/cont_strc_slide_image.php?lang=th&top_menu=menu_homepage&current_id=14232f324149505f49